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手机赚钱都有哪些人民政府关于2018年法治政府建设情况的报告

作者: 来源: 市法制局

化州市人民政府关于2018年法治政府建设情况的报告


2018年,在市委、市政府的坚强领导下,我市认真贯彻落实中共中央、怎么样用手机赚钱《法治政府建设实施纲要2015-2020年)》和省委、省政府《法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》要求,进一步深入推进法治政府建设各项工作,取得良好成效,为我市经济社会发展提供了有效法制保障。现将有关情况报告如下:

一、推进法治政府建设主要工作情况

  (一)依法全面履行政府职能

   1、继续深化行政审批制度改革。一是认真清理规范行政审批中介服务。为认真做好我市清理规范行政审批中介服务事项的落实,同步推进配套改革和制度规范建设,保障行政审批质量和效率,我市制定了《手机赚钱都有哪些网上中介服务超市建设工作方案》。二是公布《手机赚钱都有哪些本级行政许可和公共服务“最多跑一次”事项目录(第一批)》,对列入《目录》的事项,市政府将通过门户网站、新 闻媒体、政务服务网和实体大厅公布。市各有关单位要按照省政务服务事项“十统一”标准化的要求,认真优化办事流程,及时调整并公布办事指南,主动接受社会监督,确保企业和群众办事“最多跑一次”改革落到实处。三是推进行政审批委托制改革。按照“减少层级、重心下移”“能放则放、应放尽放”的原则,我市向县域副中心和化州产业转移工业园下放部分县级管理职权事项,激发基层创新发展活力。四是推进政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作,优化梳理行政审批流程,提供办事效率,优化投资环境。

   2、在市场体系建设中建立公平竞争审查制度。2018年,我市完成全市现行排除限制竞争政策措施清理废除工作,建立健全公平竞争审查工作部门间联席会议工作机制,实现对新制定的政策措施开展公平竞争审查全覆盖,进一步政府行为,防止滥用行政权力排除、限制市场竞争。

    3、继续深化和创新社会治理。一是成立手机赚钱都有哪些行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组,积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩,厘清行业协会商会与行政机关的职能边界。二是落实我市基层公共服务平台建设工作,通过整合服务内容和创新服务方式,完成基层公共服务平台建设任务。三是做好证明事项清理工作。为深入推进“放管服”改革,真正做到减证便民、优化服务要求,我市对市直各部门行政许可、公共服务涉及的各类证明事项进行了清理。其中已公布的第一批取消证明事项达71项。

   (二)完善依法行政制度体系

1、强化政府规范性文件备案登记工作。建立手机赚钱都有哪些行政机关规范性文件统一登记、统一编号制度,开发发文登记管理系统,对政府规范性文件和部门规范性文件进行统一登记、统一编号。

2、加强规范性文件审查,提高制发质量。市政府规范性文件草案均经市府法制局进行合法性审查;对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的规范性文件,通过网站、官方微博等形式广泛听取公众意见,提高公众参与度。2018年,市政府法制局对13件政府及政府部门各类文件进行了合法性审查,提高了我市规范性文件的质量。

3、认真开展规范性文件专项清理,及时废止、适时修订与国家法律法规不相符合、与改革发展不相适应的规范性文件。2018年,根据上级工作要求,我市完成了涉及著名商标制度、产权保护、生态环境保护的规范性文件专项清理工作。

   (三)推进行政决策科学化、民主化、法治化

1、制订重大行政决策目录。根据上级有关文件要求,制定并公布了2018年市政府重大行政决策目录,列入目录事项严格按照《手机赚钱都有哪些人民政府重大行政决策程序暂行规定》《手机赚钱都有哪些人民政府重大行政决策合法性审查规定》的规定,落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”程序,承办单位依法进行听证,市政府法制机构进行合法性审查。

2、完善依法、科学、民主的决策机制。2018年,我市在《手机赚钱都有哪些人民政府重大行政决策程序暂行规定》的基础上制定了《手机赚钱都有哪些人民政府重大行政决策合法性审查规定》,进一步规范了行政决策行为,保障行政决策合法、民主和科学。我市在作出重大行政决策前,均需经市府法制局进行合法性审查,未经审查或审查未通过的,不得提请市政府常务会议讨论研究。2018年,市政府法制局共审查政府合同和招标文件141份,审查各类涉法文稿、法律文书1023份,参与处理其它重大涉法事务 100多件,为市政府重大决策提供了良好的法律服务。

   3、发挥政府法律顾问在重大行政决策中专业规范的法律咨询、论证、审核、把关作用。强化决策服务,聚焦政府重点工作和重大决策,充分发挥专业、经验和实践优势,积极主动提供智力支持,保障决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规。对于重大改革、重大决策、重大行政行为、重大资产处置和重大民生事项,事先均召集政府法律顾问进行专题论证,提出审查意见,最大限度降低政府决策风险。

  (四)坚持严格规范公正文明执法

   1、深化城市执法体制改革。为理顺城市管理执法体制,解决城市管理面临的突出矛盾和问题,补齐城市管理工作短板,进一步提高城市管理和公共服务水平,我市制定了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》,按照精简统一效能的原则,推进我市城市管理领域大部门制改革,将“城市综合管理局”更名为“城市管理和综合执法局”,并整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能,作为我市城市管理主管部门。

2、推行执法人员综合法律知识网上考试。2018年,我市先后举办了两期行政执法人员综合法律知识网上考试,共284人次参加了考试,合格率为43%。通过该举措倒逼行政执法人员学法,进一步保证了执法队伍的专业性和权威性。

3、全面推行严格规范行政执法三项制度。省法制办20171220日印发了《广东省行政执法公示规定》《广东省行政执法全过程记录办法》和《重大行政执法决定法制审核办法》。为了全面推行严格规范行政执法三项制度,进一步规范我市公正文明执法,促进我市的依法行政工作,我市分别在市政府常务会议组织全市机关主职一起学习了三个《办法》并于2017713日组织全市450多名执法人员进行了统一学习。

4、强化行政执法监督。为深入推进行政审批制度改革,巩固和深化全市行政审批制度改革成果,2018年,我市编委办和市政府法制局抽调工作人员组成督查组随机抽取8个乡镇的行政许可事项实施情况进行专项督查。督查组分别和乡镇的村建办、计生办、林业站、国土所等部门负责人进行交流并查看有关台账。从督查的结果来看,我市各乡镇在行政审批许可事项实施上存着很多问题,行政审批制度改革任重而道远。本次督查发现的问题已形成清单反馈给相应部门进行整改并在常务会议上进行了通报批评。

   (五)强化对行政权力的制约和监督

1、自觉接受人大法律监督及政协民主监督。市政府定期向市人大常委会报告依法行政工作开展情况,依法向人大常委会备案规范性文件。认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议,切实改进工作。严格遵守《广东省人民政府重大决策出台前向人民代表大会常务委员会报告规定(试行)》制度规定。

2、政务信息公开更加到位。坚持落实“信息公开是原则、不公开是例外”制度,围绕决策、执行、管理、服务、结果等环节,做到“五公开”,不搞“犹抱琵琶半遮面”。加强重点领域信息公开,努力为群众提供“看得懂”“真有用”的信息服务,确保了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到有效行使。

3、推进电子效能监察。目前,我市已经完成市、镇两级实体大厅及网上办事大厅电子监察系统建设,实现对全市行政审批和社会服务事项办理情况的在线监察和对市镇两级行政服务中心办事大厅工作现场实时视频监看,群众对行政效能建设的满意率不断提高。

   (六)依法调处化解矛盾纠纷,维护社会稳定大局

1、继续推进公共法律服务体系建设,积极打造公共法律服务圈通过整合现有的法律服务资源,多措并举在茂名市率先完成市、镇、村三级法律公共服务平台建设。依托全市建成的1个市级公共法律服务中心、24个镇级公共法律服务中心,367个村级公共法律服务站,融入我市村级公共法律服务平台+网络化建设,打造我市覆盖城乡、纵横交织的公共法律服务圈。

2、发挥村(居)律师作用,促进基层法治建设。自开展“一村(居)一律师”工作以来,我市按照上级的部署,精心组织,认真抓好律师驻村(居)工作,定期督查村居法律顾问工作开展情况,定期考核评估村居法律顾问工作。制作法律便民服务卡,建立村居法律顾问工作微信群,为村民提供全天在线多渠道服务;驻村法律顾问采取集中或分散等方式为群众上好每一堂法制课并多次举办法律咨询和法制宣传活动,营造人人学法、干部讲法、群众用法、行政依法、个个护法的法治氛围,并通过下基层近距离排查和解决突出问题、平息法律纷争、化解社会矛盾,进一步推进了我市法治建设进程。

3、切实抓好“七五”普法中期工作。完善法治宣传教育工作机制,印发了《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》,建立行政机关“谁执法,谁普法”责任清单制度,落实普法责任。

4、积极发挥行政复议作为化解行政争议主渠道作用。依法办理行政复议案件,推行行政复议开庭审理,加大公开听证审理力度。对违法侵犯相对人合法权益的行政行为,该纠正的坚决依法纠正,该撤销的坚决依法撤销,努力把行政争议化解在基层,实现“案结事了”。2018年共收到行政复议申请36件,立案34件,不予受理2件,审结23件,还有11件正在审理当中。在审结的23件当中,其中撤销8件,维持13件,申请人自行撤回复议申请的1件,确认违法1件。在做好复议案件的同时,我市积极构建完善行政复议与行政诉讼、信访的衔接机制,整合人民调解、信访、劳动仲裁、行政复议在纠纷处置中的衔接机制,加强对社会矛盾纠纷的预警排查和应急处置。

5、加大行政机关负责人出庭应诉力度。2018年,我市印发了《关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的通知》,通过建立健全行政应诉工作机制,完善行政应诉出庭工作程序,强化行政机关负责人出庭应诉职责等推动行政机关负责人出庭应诉,确保《广东省行政应诉工作规定》的贯彻落实.

   (七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1、坚持政府常务会议学法制度。2018年组织全市各单位主职在市政府常务会议会学法,重点学习《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国宪法修正案》、《广东省行政执法公示规定》、《广东省行政执法全过程记录办法》和《重大行政执法决定法制审核办法》等法律法规,使领导干部牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。  

    2、加强行政执法人员综合法律知识培训。市政府法制局分别于2018713日、918日组织了全市500多名行政执法人员进行了综合行政执法法律知识培训,提高了行政执法人员的执法能力和水平。

    3、继续开展做好全市各级干部学法用法考试工作。利用“广东省国家工作人员学法考试平台”组织全市领导干部、公职人员进行学法考试。2018年11月份,组织宪法年度考试,累积超过26690人参加了网上宪法专题考试,进一步提高了各级领导干部、公职人员学法的积极性、实效性。   

   (八)组织保障和落实机制情况

1、科学谋划依法行政工作,加快推进法治政府建。2018年,我市根据《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《广东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》的要求,科学制定了《手机赚钱都有哪些2018年全面依法依法治市工作要点》、《手机赚钱都有哪些2018年依法行政工作要点》,指导全市深入推进依法行政工作,在深化政治体制、经济体制、社会体制、文化体制、生态文明体制和党的建设等领域加快改革步伐,明确目标任务,制定推进路线图,继续深化行政改革,加大简政放权力度,推进政府职能转变和依法行政,落实好各项改革推进工作。

    2、大检查督促力度,大力开展法治政府建设考评工作。由市依法行政工作领导小组办公室根据《手机赚钱都有哪些2017年度依法行政考评方案的通知》要求,组织4个考评组对全市45个单位实施全面考评,并对考评情况进行了通报,运用依法行政考评结果加强警示教育,充分发挥考评对法治政府建设的重要推动作用。

    二、存在的薄弱环节和突出问题

    2018年,我市法治政府建设工作虽然取得较好成绩,但还存在一些不足,主要表现在:个别单位依法行政意识不强、行政决策法定程序有待严格落实、规范公正文明执法亟待加强、政府法制机构有待进一步强化;政府及部门法制工作力量较弱同繁重的工作任务不相匹配,对基层执法工作的监督指导还需要加强,基层法制建设执法队伍力量还需加强、素质还需提升等问题。

    三、下一步工作设想

   (一)强化党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,加大依法行政的统筹规划力度。各级党政主要负责人要严格按照党中央、怎么样用手机赚钱《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》和省实施细则的要求,严格落实中央、省和市《纲要》精神,并结合本地区本部门实际,部署法治政府建设年度重点工作。

   (二)坚持严格规范公正文明执法,提高依法行政工作水平。全面贯彻落实《广东省行政执法监督条例》《广东省行政执法案卷评查办法》,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,推动依法履职,切实做到严格规范公正文明执法。加强行政执法人员综合法律知识培训工作,进一步提升我市的依法行政能力。严格执行行政执法人员统一在广东省行政执法人员网上综合考试系统进行网上综合考试,做到以考促学,提高行政执法人员的法律素质和依法行政工作水平。贯彻执行《广东省行政执法监督条例》,加快推动行政执法行为的全流程网上监管,实现执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督,提高执法效率和规范化水平。

   (三)进一步规范行政执法行为。加强重点领域行政执法监督,加强对行政执法裁量基准制度执行的监督,加大行政执法投诉举报查处力度。定期梳理行政执法主体,加大重大具体行政行为和委托行政执法行为备案审查、行政执法案卷评查力度。完善行政执法人员持证上岗和资格管理制度,组织开展行政执法人员清理,对行政执法辅助人员工作范围、工作程序等进行明晰。

   (四)强化行政应诉工作,进一步提高化解行政争议的能力。严格执行《广东省行政应诉工作规定》、《手机赚钱都有哪些行政机关负责人出庭应诉工作暂行办法》、《手机赚钱都有哪些人民政府办公室关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的通知》,进一步加强对行政应诉工作的自觉性,推动行政应诉和行政机关负责人出庭工作提速增效,发挥行政应诉化解矛盾和完善制度的功能。

   (五)加强对存在问题整改落实,进一步推进法治政府建设。坚持问题导向,采取有针对性的措施,尽快完善依法行政配套制度,重点落实科学民主依法决策、严格规范公正文明执法、加强依法行政能力保障等任务,为进一步推进依法行政工作打好基础。



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2018年12月21日

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